物流行业监管不力，毒贩盯上“快递通道”

本报讯(见习记者杨俊 通讯员王潇潇 王宪江)电影《闪闪红星》中有这样一个片段:主人公潘冬子为了通过敌人的哨卡给红军送去急需的食盐，把盐溶于水，再将盐水渗入棉衣中。在5月12日北京市检察院第二分院以运输毒品罪起诉的一起毒品案件中，犯罪分子竟然也“如法炮制”:将海洛因溶于水中渗透到衣服的纤维里，并通过快递的方式从昆明运往北京。

  北京市检察院第二分院公诉一处检察官李桂岚告诉记者，“目前犯罪分子藏毒方式不断翻新，将精心伪装过的毒品运用快递方式传送，主要是考虑到运用快递方式隐蔽性强，而且还可以实现人货分离。”

  记者从北京市检察院第一分院和第二分院了解到，近几年来，这两个院办理的毒品案件中，通过物流企业，特别是中小快递、货运行业运输毒品的案件时有发生。“将毒品交由托运公司以及快递、物流单位等，采用‘雇佣’的方式，在另一目的地安排他人接货，一旦中间出现什么意外，犯罪分子就有可能临时抽逃，逃避法律的制裁。”北京市检察院第一分院检察官周莉宁说，在该院办理的一起毒品案件中，犯罪嫌疑人就是先将毒品藏于飞利浦音响内，再指定他人到北京市大兴区某物流公司收取快件。

  从物流企业接收毒品直至物流运输环节“畅通无阻”的现象，暴露出物流行业的监管黑洞。记者从相关资料中获悉，近年来，国家从法规上逐渐加强了对快递业务的规范化管理，如2008年7月出台的《快递市场管理办法》要求，对用户交寄的信件以外的快件，快递企业应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装，用户拒绝验视的，不予收寄。但由于物流行业竞争激烈，快递从业人员良莠不齐，很多快递企业并没有严格执行这一规定，接收快件不验货、不需要登记托运人实名等漏洞，给了犯罪分子可乘之机。

  “其实要求快递等物流企业‘打开包装验货’，在现实中操作起来有很大难度，一旦在拆开包装的过程中损坏了快递的物品，快递企业需要承担相应的责任。”长期研究物流行业法律问题的律师樊德祥告诉记者，目前物流行业尚未有系统的、专门的法律监管规定，这使得物流企业在具体的业务流程中，虽然有多个监管部门，却常常出现货物检查“无人监督”的局面，也让物流运输成了毒品等犯罪活动“藏污纳垢”的秘密通道。因此，从目前情况来看，强制实行实名制、加强对货物检查的长效监管机制，确实能从一定程度上遏制犯罪活动。另外，时下不少地区的物流行业成立了相应的行业性协会，从加强行业自律方面出台了不少规定，这样能从一定程度上加强物流企业的规范操作。